北京发布《关于加强城市精细化管理工作的意见》,将推“个人诚信分”

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发布时间:2019-01-31 08:59

守信者将享教育就业优先便利

近日,北京发布《关于加强城市精细化管理工作的意见》(以下简称《意见》)。在市城管委组织召开的《意见》解读新闻发布会上,记者了解到,北京将推“个人诚信分”,守信者可以在教育、就业、创业和社保等领域享受到优先便利,失信将受到惩戒。

按照《意见》的要求,到2020年,城市精细化管理体系框架基本形成,城市精治共治法治水平得到明显提升,城市管理领域突出问题得到缓解,市民对城市管理的满意度进一步提高。到2022年,城市精细化管理体系初步形成,城市精治共治法治保持在较高水平,城市管理领域突出问题得到有效解决,市民对城市管理的满意度明显提高。

市城管委副巡视员谢国民表示,下一步,北京还将研究制定相关实施计划,提出精细化管理相关任务并将具体任务落实到相关部门,还要按照人大立法计划做好相关法规制定修订,着手梳理城市管理相关标准规范。

将提高女性厕位比例

按照《意见》的要求,北京将探索推行“个人诚信分”工程,推动信用信息在市场准入、公共服务、求职创业等领域的广泛应用。

记者了解到,为了强化诚信行为激励,在教育、就业、创业、社会保障等领域,将为守信者提供重点支持和优先便利;而一旦出现失信行为,则将加大失信行为惩戒,鼓励引导企事业单位、社会组织对失信主体采取差别化服务。

此外,政府和社会信用信息将加快推进整合归集共享,建设起全市统一的公共信用信息服务平台。

《意见》提到,北京所有公共厕所将实行分类管理,推进“公厕革命”,实施公厕升级改造,提高女性厕位比例,推动经营性单位的厕所向社会开放并纳入管理体系。

同时,以“干湿分开”为重点,北京将扩大生活垃圾分类制度覆盖范围,引入市场化专业化力量,完善再生资源回收利用体系,规范城市拾荒行为。今后将加强垃圾分类全链条管理,加快生活垃圾处理设施建设,实施分类垃圾价差调控、区域垃圾减量激励、异地处理环境补偿等政策。

按照《意见》,城市道路清扫保洁将实行分级管理,逐步提高“冲扫洗收”组合工艺作业覆盖率,提升道路机械化作业能力。据市城管委环卫处相关负责人介绍,全市道路分三级,清扫要求按级别执行。

美丽乡村建设将引入规划师

《意见》提出,在街区更新提升、美丽乡村建设中,要落实责任规划师、设计师制度和专家团审核制度,以此来提高设计水平。

谢国民进一步解释,在背街小巷提升的过程中,每条街巷胡同都要有责任规划师和设计师参与其中。市城管委在总结东西城的试点经验的基础上,发布相关意见。

“规定动作要有,自选性动作也要有,在进行自选动作时,要充分听取社区和群众意见。”谢国民说,比如,方家胡同在整治的过程中,就用了四五天的时间来反复征求胡同中社会单位和胡同居民的意见,甚至连胡同绿地中到底是种花还是不种花这样的小事,都由胡同居民说了算。

此外,胡同的精细化管理效果如何,还要有社会评价。目前,主要委托第三方机构,通过入户、电话询问、路边发放问卷等多种方式征询居民的意见,来作为重要的评价依据。

将建设城市管理大数据平台

根据《意见》,网格化城市管理平台案件、12345市民服务热线数据和首都环境考核评价数据将进行整理汇集,运用大数据技术,进行数据提取和管理密度的关联性分析,以此找出市民关注的热点难点问题。

此外,将适度扩展网格化管理事项,加快组建与城市管理相适应的城管监督员队伍。探索将管理范围拓展至农村公共管理区域,逐步实现网格全覆盖。

《意见》提出,北京将整合协管员队伍,建立起市级总体统筹、区级部门招录培训、街道乡镇统筹管理使用的协管员队伍管理机制。

■ 专家说法

多元治理、诚信治理是城市治理转型关键

中国人民大学公共管理学院教授叶裕民表示,这个《意见》对未来五年北京城市的精细化治理做出了全面部署,在城市治理理念、治理结构和治理方式上都有重要的创新意义。

意见指出“多元共治”的治理理念,要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城市管理体系”,要“引导多元共治,推动城市管理社会化”。

叶裕民说,这既突出党委和政府元治理的作用,又强调社会协同,公众参与。同时指出要加强社会诚信建设,建设全市统一的公共信用信息服务平台,形成政府、市场和社会共建诚信体系的激励机制。多元治理、诚信治理,这是实现由城市管理向城市治理转型的关键。

新京报记者 李玉坤

(责编:袁勃)

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